作為今年積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要舉措，6月18日，財(cái)政部采取市場(chǎng)化方式，公開(kāi)招標(biāo)發(fā)行首批1000億元抗疫特別國(guó)債。個(gè)人投資者也可參與，且免征利息所得稅。根據(jù)要求，抗疫特別國(guó)債資金將直達(dá)市縣，支持地方落實(shí)幫扶受新冠肺炎疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

特殊時(shí)期采取特殊舉措。自3月27日中央政治局會(huì)議明確發(fā)行特別國(guó)債以來(lái)，特別國(guó)債一直受到廣泛關(guān)注。今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

6月18日，特別國(guó)債落地——財(cái)政部順利發(fā)行首批兩期抗疫特別國(guó)債共1000億元。抗疫特別國(guó)債采用什么發(fā)行方式，資金如何使用，個(gè)人能否購(gòu)買?

市場(chǎng)化公開(kāi)發(fā)行

作為今年積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要舉措，抗疫特別國(guó)債由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行，不計(jì)入財(cái)政赤字，納入國(guó)債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。此前，我國(guó)曾于1998年、2007年發(fā)行過(guò)兩次特別國(guó)債。

“今年1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債將采用市場(chǎng)化方式，全部面向記賬式國(guó)債承銷團(tuán)成員公開(kāi)招標(biāo)發(fā)行。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

6月18日，財(cái)政部成功招標(biāo)發(fā)行2020年抗疫特別國(guó)債一期和二期。其中，一期為5年期固定利率附息債，發(fā)行量500億元，票面利率2.41%;二期為7年期固定利率附息債，發(fā)行量500億元，票面利率2.71%;投標(biāo)倍數(shù)分別為2.5倍、2.76倍，投資者認(rèn)購(gòu)積極踴躍。根據(jù)安排，這兩期國(guó)債在招標(biāo)后，6月19日開(kāi)始計(jì)息，23日起上市交易，每年6月19日支付利息。

此外，財(cái)政部還將于6月23日招標(biāo)發(fā)行2020年抗疫特別國(guó)債(三期)。該期國(guó)債為10年期固定利率附息債，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)面值總額700億元。

記者獲悉，對(duì)于抗疫特別國(guó)債期限品種，財(cái)政部充分考慮了國(guó)債收益率曲線建設(shè)需要，以10年期為主，適當(dāng)搭配5年、7年期，進(jìn)一步提升國(guó)債收益率曲線上關(guān)鍵點(diǎn)的有效性。

抗疫特別國(guó)債利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央財(cái)政償還3000億元，地方財(cái)政償還7000億元。此外，抗疫特別國(guó)債收支納入政府性基金預(yù)算管理。

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于“該發(fā)的債加快發(fā)行”相關(guān)要求，抗疫特別國(guó)債將從6月中旬開(kāi)始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。

“發(fā)行抗疫特別國(guó)債是紓解企業(yè)困難和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容。采取多批次方式發(fā)行，均衡發(fā)債時(shí)間，主要是考慮金融市場(chǎng)承受能力，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，減緩對(duì)金融市場(chǎng)影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)順利發(fā)行。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說(shuō)。

抗疫特別國(guó)債實(shí)行市場(chǎng)化發(fā)行，受到金融市場(chǎng)高度關(guān)注。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)大力發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)，完善市場(chǎng)化招標(biāo)發(fā)行機(jī)制，促進(jìn)形成豐富、多元的投資者結(jié)構(gòu)，目前，國(guó)債市場(chǎng)已成為具有較大容量、能夠充分滿足財(cái)政籌資和投資者投資交易需求的重要場(chǎng)所。

“抗疫特別國(guó)債市場(chǎng)化公開(kāi)發(fā)行將進(jìn)一步提升國(guó)債市場(chǎng)容量，更好發(fā)揮國(guó)債市場(chǎng)在金融體系中的作用，促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

個(gè)人可參與交易

除了發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，今年赤字率從2.8%提高至3.6%以上，財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)3.76萬(wàn)億元，比去年增加1萬(wàn)億元，積極對(duì)沖新冠肺炎疫情造成的減收增支影響。同時(shí)，安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，重點(diǎn)投向國(guó)家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

我國(guó)政府債券資金達(dá)到8.51萬(wàn)億元，比上年增加3.6萬(wàn)億元。如此大幅度增加政府債券規(guī)模，是當(dāng)前形勢(shì)下的特殊安排。

“今年我國(guó)在債務(wù)政策方面采取了增加財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債以及增加地方政府專項(xiàng)債券等三大手段，從功能定位角度來(lái)看，這三大手段各有側(cè)重。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮認(rèn)為，這些舉措充分體現(xiàn)了財(cái)政政策更加積極有為，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

社會(huì)上十分關(guān)注，個(gè)人能否購(gòu)買抗疫特別國(guó)債?“抗疫特別國(guó)債不僅在銀行間債券市場(chǎng)上市流通，還在交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)跨市場(chǎng)上市流通。個(gè)人投資者可以開(kāi)通賬戶，參與抗疫特別國(guó)債分銷和交易。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與僅向個(gè)人投資者銷售的儲(chǔ)蓄國(guó)債不同，抗疫特別國(guó)債為記賬式國(guó)債，利率通過(guò)國(guó)債承銷團(tuán)成員招投標(biāo)確定，隨行就市。目前，5年、7年、10年期記賬式國(guó)債收益率約為2.5%、2.8%、2.8%。

專家表示，國(guó)債以國(guó)家信用作擔(dān)保，安全性、流動(dòng)性強(qiáng)，免征個(gè)人利息所得稅，適合追求穩(wěn)健投資收益的各類投資者。抗疫特別國(guó)債與一般記賬式國(guó)債相同，不可提前兌取，可在二級(jí)市場(chǎng)交易，交易價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)情況波動(dòng)，盈虧由投資者自負(fù)。

工行6月19日起售

今日，記者從工行河南省分行獲悉，抗疫特別國(guó)債開(kāi)閘，首批為1000億元，工行工行6月19日起開(kāi)售。

據(jù)悉，此次起售的抗疫特別國(guó)債為兩期，均采取記賬式國(guó)債發(fā)行方式，兩債發(fā)行價(jià)格均為100.00元/百元面值，5年期固定利率附息債券，票面利率為2.41%，7年期固定利率附息債券，票面利率為2.71%。

據(jù)了解，抗疫特別國(guó)債除了具有常規(guī)柜臺(tái)債券安全性高、收益穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)、投資交易起點(diǎn)低的共同優(yōu)勢(shì)外，還具有支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義。

工商銀行(5.170, -0.02, -0.39%)河南分行工作人員告訴記者，購(gòu)買特別國(guó)債和一般儲(chǔ)蓄國(guó)債不同，需要帶著銀行卡和身份證到網(wǎng)點(diǎn)先單獨(dú)開(kāi)立一個(gè)購(gòu)買債券的賬戶。值得一提的是，抗疫特別國(guó)債個(gè)人可以購(gòu)買，電子銀行渠道和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銷售時(shí)間均為6月19日10:00至16:30。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)抗疫特別國(guó)債 利率