12月6日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(下稱“管理?xiàng)l例”)。

記者對(duì)比之前實(shí)行的“管理?xiàng)l例”發(fā)現(xiàn)，合資壽險(xiǎn)公司中外資持股比例從最高不得超過50%放開到51%。這也意味著外資險(xiǎn)企有機(jī)會(huì)在合資壽險(xiǎn)公司中實(shí)現(xiàn)控股，擁有更多話語權(quán)。同時(shí)該條例取消了對(duì)“外國(guó)保險(xiǎn)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)30年以上”的年限要求和注冊(cè)資本、分支機(jī)構(gòu)管理等方面的限制。

“管理?xiàng)l例”在進(jìn)一步放開準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，又首次增加了兩條規(guī)范股權(quán)管理的內(nèi)容。一是外資保險(xiǎn)公司至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東，進(jìn)行股權(quán)變更的，變更后至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東。二是外資保險(xiǎn)公司主要股東應(yīng)當(dāng)承諾自取得股權(quán)之日起5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)，并在外資保險(xiǎn)公司章程中載明。

51%意味著控股

法律從業(yè)人士告訴記者，此實(shí)施細(xì)則放寬了準(zhǔn)入門檻，會(huì)吸引更多外資保險(xiǎn)公司來華。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范外資保險(xiǎn)公司的股權(quán)管理，明確主要股東的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，最高持股比例從50%放寬到51%，核心在于控股，這意味著外資保險(xiǎn)公司在合資壽險(xiǎn)公司被允許擁有控股權(quán)。

事實(shí)上，此前包括中信保誠(chéng)在內(nèi)的諸多合資保險(xiǎn)公司，均采用50∶50的股權(quán)結(jié)構(gòu)。且股東絕大多數(shù)采用了產(chǎn)融結(jié)合的模式。上述法律從業(yè)人士告訴記者，兩個(gè)股東各占50%被認(rèn)為是最差的股權(quán)結(jié)構(gòu)，雙方擁有均等的收益權(quán)、決策權(quán)，在企業(yè)發(fā)展過程中，很容易陷入公司僵局，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。

一直以來，外資險(xiǎn)企在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率較低，發(fā)展相對(duì)緩慢。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年全年，外資人身險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入占比約為6.85%，外資財(cái)險(xiǎn)公司市場(chǎng)占比僅為1.94%，均與2017全年基本持平。

加速布局在華市場(chǎng)

事實(shí)上，自去年以來，政府部門已經(jīng)釋放出對(duì)外資進(jìn)一步開放保險(xiǎn)行業(yè)的信號(hào)。今年5月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)則從取消外資股比限制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、拓寬商業(yè)存在和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等方面，提出12條銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)新開放政策措施。今年7月，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室宣布推出“放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求”等11條金融業(yè)對(duì)外開放措施。11月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步做好利用外資工作的意見，其中包括“減少外國(guó)投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件”。

隨著政策逐漸放寬，2019年以來，外資險(xiǎn)企加速布局中國(guó)市場(chǎng)。11月14日，安聯(lián)(中國(guó))保險(xiǎn)控股有限公司獲批成為中國(guó)首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司。今年10月底，慕尼黑再保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的德國(guó)安顧集團(tuán)股份公司宣布，在北京正式成立中國(guó)區(qū)管理總部，主導(dǎo)集團(tuán)在華戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，安盛保險(xiǎn)剛剛完成從合資公司到外商獨(dú)資保險(xiǎn)公司的轉(zhuǎn)變。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來11家外資保險(xiǎn)公司增資獲批，外資保險(xiǎn)公司增資金額累計(jì)達(dá)46.66億元。截至2019年第二季度，境外保險(xiǎn)公司在我國(guó)一共設(shè)立59家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)和131家代表處。

事實(shí)上，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)仍存在很大的發(fā)展空間。據(jù)央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2019)》，到2018年年底，中國(guó)的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度分別為2724元和4.22%，較上年分別增加93元和減少0.2個(gè)百分點(diǎn)，與同期682美元和6.09%的世界平均水平相比，仍存在較大差距。

上述報(bào)告還提到，財(cái)險(xiǎn)業(yè)面臨保費(fèi)增速放緩尤其是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速下滑、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降的問題，人身險(xiǎn)面臨必須轉(zhuǎn)型發(fā)展、保費(fèi)增長(zhǎng)放緩且尚未形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的問題，全行業(yè)都面臨中小保險(xiǎn)公司盈利能力弱、盈利難的問題。

一位合資險(xiǎn)企的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，外資險(xiǎn)企歷史悠久，在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、客戶服務(wù)、營(yíng)銷管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面都有成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開放加速外資險(xiǎn)企布局中國(guó)市場(chǎng)，帶來先進(jìn)的技術(shù)、人才等資源，同時(shí)也將給中資險(xiǎn)企帶來更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，整體來看，不同性質(zhì)的險(xiǎn)企將在競(jìng)爭(zhēng)與合作中，更好地推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 準(zhǔn)入門檻 合資壽險(xiǎn) 外資持股