之前國資委向各中央企業(yè)下發(fā)《關于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知》，PPP條例也正在加快出臺，多部門將聯(lián)手嚴防PPP項目風險。同時，基建項目審批正在趨嚴。專家表示，在防風險、去杠桿的大背景下，基建投資增速將下行，預計今年整體基建投資增速將下降至14%左右，明年經濟增速或穩(wěn)中趨緩，略有回落，穩(wěn)增長將側重激活消費需求。

基建投資增速放緩

從國家發(fā)改委網站重大工程欄目公布的審批核準基建項目來看，今年以來，發(fā)改委共批復22個基建項目，總投資合計2624.39億元。其中，機場項目有11個，公路和鐵路項目分別為7個和3個。

國家統(tǒng)計局近日公布，1-10月，全國固定資產投資同比增長7.3%，增速比1-9月回落0.2個百分點，連續(xù)8個月下滑。1-10月基建投資累計同比增速為15.85%，連續(xù)10個月回落，較去年同期下降1.73個百分點。

財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月全國一般公共預算支出11122億元，同比下降8%，為今年以來次低。其中，中央一般公共預算本級支出2084億元，同比下降6%;地方一般公共預算支出9038億元，同比下降8.5%。

光大證券認為，11月和12月赤字支出增長空間有限。同時，受利率較高的影響，城投債、政策性金融債等“準財政”凈融資量自9月起繼續(xù)萎縮。預算內和預算外財政雙雙萎縮，可能對基建增長造成不利影響。

“預計今年整體基建投資增速降至14%左右。”國金證券分析師邊泉水認為，從財政支出來看，今年的實際財政支出相對去年是邊際下降的。隨著財政支出的下降，基建投資的資金來源受到明顯掣肘。如果政策不出現(xiàn)明顯放松，明年基建投資名義增速將進一步下降，但實際值可能回升。在經濟下行壓力較大時，如果地產投資和制造業(yè)投資增速下滑幅度較大，仍可能通過“準財政”等方式釋放資金來拉動基建投資，對沖經濟增速下降的壓力。未來，隨著中國對增長質量要求的提升，預計在水利、環(huán)境和公共設施管理方面的基礎設施投資力度可能加大。

PPP管控接連出拳

本月監(jiān)管部門接連出拳，火熱的PPP有所降溫。

國資委近日向各中央企業(yè)下發(fā)《關于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知》。《通知》明確，納入中央企業(yè)債務風險管控范圍的企業(yè)集團，累計對PPP項目的凈投資原則上不得超過上一年度集團合并凈資產的50%，不得因開展PPP業(yè)務推高資產負債率;資產負債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目;集團應加強對非投資金融類子企業(yè)的管控，嚴格執(zhí)行國家有關監(jiān)管政策，不得參與僅為項目提供融資、不參與建設或運營的項目。