“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”是3月5日國務院總理李克強作政府工作報告時提出的2022年主要任務之一。作為穩(wěn)外貿(mào)具體舉措之一，出口信用保險也再次被“點名”。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是政府工作報告連續(xù)第八年提及“出口信用保險”。由此可見，出口信用保險對于我國促進外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展意義重大。

連續(xù)八年登上政府工作報告

從2015年的“擴大出口信用保險規(guī)模，加大對大型成套設備出口融資應保盡保”，到2022年的“擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”，政府工作報告已經(jīng)連續(xù)八年提及出口信用保險，可見其對于我國促進外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展的意義。

據(jù)了解，出口信用保險是承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務的過程中因進口商的商業(yè)風險或進口國的政治風險而遭受的損失的一種信用保險。主要承保買方因破產(chǎn)而無力支付債務、買方拖欠貨款、買方因自身原因而拒絕收貨及付款等風險。

與普通商業(yè)保險的不同之處在于，出口信用保險是國家為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非贏利性政策性保險業(yè)務。

在商務部2月24日的例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，出口信用保險是國際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進手段，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

清華大學五道口金融學院中國保險和養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生也認為，出口信用保險是擴大出口過程中，比較有利的政策性工具。

朱俊生指出，由于新冠肺炎疫情對全球的影響和復雜多變的國際形勢，出口貿(mào)易企業(yè)在支付貨款等交易過程中會面臨諸多風險，出口信用保險就可以幫助企業(yè)分散、轉嫁這些風險，這樣不僅能調(diào)動企業(yè)出口的積極性，也能增強企業(yè)在國際市場的競爭能力。

轉移小微企業(yè)出海風險

近年來，中小微外貿(mào)企業(yè)加速出海。而面對貿(mào)易摩擦、疫情反復、物流緊張等錯綜復雜的挑戰(zhàn)，中小微外貿(mào)企業(yè)出海難言樂觀。作為非贏利性政策性保險，出口信用保險在服務上述企業(yè)出口貿(mào)易過程中提供了多少保險保障?

據(jù)了解，中國信保是我國唯一一家承辦出口信用保險業(yè)務的政策性保險公司。北京商報記者從中國信保處獲悉，2021年該公司全年承保金額8301.7億美元，同比增長17.9%;向企業(yè)支付賠款18.7億美元，同比(下同)增長3.5%;服務企業(yè)16.2萬家，增長10.2%，服務小微客戶13.4萬家，增長17.7%。出口信用保險覆蓋面進一步擴大，政策性作用進一步彰顯。

此外，面對越來越多小微企業(yè)的“走出去”，多方聯(lián)手豐富中小微企業(yè)跨境貿(mào)易金融需求的產(chǎn)品和服務。

下一步，在出口信用保險加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度方面會有哪些舉措?根據(jù)2月商務部和中國信保聯(lián)合印發(fā)的《加大出口信用保險支持做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》指出，一是加強政策引導，各地商務主管部門加強形勢跟蹤研判，進一步增強工作主動性前瞻性，做好跨周期政策設計，確保外貿(mào)運行在合理區(qū)間。二是加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務支持力度，擴大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，針對性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務措施。三是鼓勵加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，并要求中國信保各營業(yè)機構強化產(chǎn)品模式創(chuàng)新，優(yōu)化承保評審，為企業(yè)提供個性化服務方案等。

對此，北京工商大學經(jīng)濟學院副院長寧威建議，承保出口信用保險的公司應跟緊政策步伐，持續(xù)加大人力投入和技術投入，并提升對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保能力，而不能僅滿足于做大業(yè)務。

資深精算師徐昱琛也表示，中小微企業(yè)自身抵御風險的能力較弱，在復雜的國際局勢下，更需要通過出口信用保險進行風險轉移，這或是政府工作報告中提出要擴大出口信用保險對小微企業(yè)覆蓋面的原因。

那么，在服務小微企業(yè)方面，出口信用保險還需要有哪些創(chuàng)新和政策性鼓勵?徐昱琛表示，一方面，此前出口信用保險更多地服務大型企業(yè)和國有企業(yè)，部分中小微企業(yè)對于出口信用保險了解不夠全面，應提升對中小微企業(yè)出口信用保險的覆蓋面，讓更多小微企業(yè)了解、投保出口信用保險，降低貿(mào)易風險。另一方面，對于中小微貿(mào)易公司，政府和承保公司應在一定程度上降低承保和風控標準，并積極開拓新的承保領域和承保業(yè)務，將出口信用保險的大門敞開。

(北京商報記者 陳婷婷 李秀梅)

關鍵詞： 出口信用保險 中小微企業(yè) 設備出口融資 政治風險