井陘縣是石家莊唯一的純山區(qū)縣，歷史上水患頻發(fā)，1996年、2016年都未能幸免。近日，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，張河灣水庫和甘陶河、冶河滿庫容、滿負(fù)荷運行，又面臨山西洪峰過境，形勢極端嚴(yán)峻。

(相關(guān)資料圖)

在這場罕見的暴雨中，井陘縣卻做到了無傷亡、無決口、無潰壩。以甘陶河為例，設(shè)計流量1600立方米/秒，洪水最兇猛時卻達(dá)到3400立方米/秒，超出設(shè)計流量1倍多，為何能安然通過？8月10日，記者沿河道走訪調(diào)查。

8月10日航拍的冶河。井陘縣通過清理沉積淤泥、拓寬河道、整修堤壩等措施，使河道行洪能力大大提升。河北日報記者 史晟全攝

怎么治——針對歷次災(zāi)情短板，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計河道

靜靜的金良河，穿城而過，從縣城北部匯入冶河。

上午10時，記者來到建設(shè)北路上的財達(dá)廣告店，這家開在一樓的門店，與金良河只有一路之隔。“2016年發(fā)大水，我們店里的水有一米多深，電腦、打印機(jī)都泡了。今年下這么大雨，最急的時候積水也沒上馬路牙子，啥損失都沒有！”老板于彥杰說。

連降暴雨，河道成為最受考驗的地方。

復(fù)盤此次應(yīng)對過程，井陘縣副縣長孫利北認(rèn)為：“深入查找歷次災(zāi)情暴露出的短板和問題，科學(xué)制定河道治理規(guī)劃，對全縣河流進(jìn)行全域治理，成為抵御災(zāi)害的關(guān)鍵。”

井陘縣城深受洪水倒灌之苦，1996年、2016年都曾發(fā)生。最嚴(yán)重的一次，縣城淹了一半，最深處有七八米。

這些年，井陘一直在反思：一下大雨就被淹，如何補上災(zāi)情暴露的短板？

“在治理理念上，我們不僅從提高行洪能力上考慮，還根據(jù)山區(qū)特點，對重要河道、兩河交匯重要節(jié)點等進(jìn)行優(yōu)化提升。”井陘縣水利局局長何彥生介紹。

縣里先后聘請20余名水利專家，反復(fù)座談討論、推演計算，終于明確了問題癥結(jié)——出河口角度。

金良河垂直匯入冶河，但2016年由于金良河流量為670立方米/秒，冶河卻能達(dá)到8300立方米/秒。遇到洪水，金良河的水會被巨大沖擊力頂托回來，發(fā)生倒灌。

針對這個問題，井陘今年上半年開始改造，將兩河交匯口向下移動179米，由“正交流入”改為“切入順流”。

7月30日晚，電閃雷鳴，暴雨如注。冶河咆哮著奔流而下，剛改造好的出河口迎來大考。

那一天，防汛抗旱指揮部里，氣氛十分凝重。洪水流量猛漲，人們的心提到了嗓子眼：能不能頂住？

第二天凌晨4時，井陘縣水利局總工程師霍利民坐不住了，開車奔向現(xiàn)場。順著強(qiáng)光手電的光線望去，只見兩河交匯處，冶河的水面比金良河高出一米多，但完全沒影響金良河水順流而下，翻滾著匯入冶河。

“效果很好，沒有回水。”電話傳回指揮部，每個人都很振奮：倒灌問題解決了！

這只是井陘河流治理中的一個故事。不光5條主干河流，45條山洪溝也同步實施治理，全面進(jìn)行清淤疏浚。

在何彥生看來，堅持河流全域治理，也是重要經(jīng)驗之一。“對冶河、甘陶河等干支流進(jìn)行統(tǒng)籌治理，全面疏通主動脈和毛細(xì)血管，這樣才能從容應(yīng)對超設(shè)計1倍多的大水，實現(xiàn)無傷亡、無決口、無潰壩。”

錢哪來——在全省率先依法盤活棄砂資源，蹚出以河養(yǎng)河、循環(huán)養(yǎng)河新路

臨近中午，微水鎮(zhèn)南河頭村。站在堤壩上，清澈的冶河水緩緩流淌，早已看不出洪水奔涌而過的痕跡。

“多虧政府治理河道，要不俺家早毀了！”61歲的村民霍書清在307國道邊上開了一家小超市，她記得清楚，2016年7月那次，也是下這么大的暴雨，家里進(jìn)水兩米多，而今年由于整治了河道，家里一點水也沒進(jìn)。

在采訪中，無論水利部門還是老百姓，都認(rèn)為河道治理在應(yīng)對這次洪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。但是在當(dāng)時，治理的錢從哪里來，是大家必須直面的現(xiàn)實。

“為破解資金瓶頸，我們從政策里找、河道里變，蹚出一條以河養(yǎng)河、循環(huán)治河的新路子。”何彥生介紹。

搶抓政策先機(jī)，井陘爭取到首筆河道治理債券資金2.34億元，為河道治理提供了資金保障。

有了這筆資金，還是拉不開栓。他們把目光鎖定在河道治理產(chǎn)生的棄砂上。然而，棄砂如何依法依規(guī)處置，全省尚無先例。

井陘四處問計，千方百計找政策依據(jù)、求上級支持。“縣里多次召開會議，專門研究棄砂收益再利用問題。”何彥生介紹，最終決定對這些資金實行專項管理，一方面用來反哺河流管護(hù)，另一方面為其他河道治理提供資金保障。

在冶河治理中，共產(chǎn)生棄砂510余萬立方米。這些棄砂，除公益事業(yè)優(yōu)先使用外，剩余部分由縣政府通過公共資源交易平臺進(jìn)行拍賣，獲得資金1.3億元。正是這筆錢，解決了冶河治理的資金問題。

有了資金保障，井陘吹響了冶河治理的“沖鋒號”。兩年來，共治理河道21.9公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)10.8公里，修建小游園、籃球場等32處，馬拉松賽道21.9公里。

“冶河治理的經(jīng)驗證明，我們探索的路子是對的。”何彥生更有信心了，現(xiàn)在已經(jīng)啟動甘陶河全流域整治，未來甘陶河的棄砂拍賣資金，將繼續(xù)用于小作河等河道治理以及其他水利工程建設(shè)。

經(jīng)歷這次暴雨洪災(zāi)考驗，一些地方也顯現(xiàn)出短板，這讓何彥生有了更多思考：“等汛期過去，要盡快啟動護(hù)坡加固工程，進(jìn)一步優(yōu)化指揮系統(tǒng)，還要把提高縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提上日程。”（河北日報記者 周潔）

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